О номере
Публикации
Партнеры
Сентябрь 2018 (опубликовано: 27.09.2018)
Выпуск 3(34)
Главная > Содержание > Рециклинг ресурсов в фокусе ГЧП: практика применения
и направления совершенствования
Королева Л. П.
Дефицит долгосрочных финансовых средств является ключевым фактором, сдерживающим формирование в России циркулярной экономики, в которой отходы рассматриваются как ценные ресурсы. В связи с этим предметом исследования выступили особенности нормативно-правового оформления и проблемы применения государственно-частного партнерства (ГЧП) как института привлечения долгосрочных инвестиций в индустрию рециклинга ресурсов. Задача исследования – обосновать необходимость активизации ГЧП в сфере рециклинга ресурсов и разработать рекомендации по совершенствованию государственного управления развитием соответствующей отраслевой инфраструктуры и механизма бюджетного финансирования ГЧП-проектов, а также по созданию выгодных условий участия в них частных инвесторов. Использованы общенаучные методы исследования, приемы экономического анализа рядов динамики, сравнительно-правовой метод. Выявлены особенности финансирования ГЧП-проектов в сфере обращения отходов: децентрализация финансовых обязательств на региональный и муниципальный уровень при концентрации финансовых ресурсов (утилизационного и экологического сборов) на федеральном уровне; ассиметрия в формах (преобладание концессии) и в объектах (преобладание проектов по созданию инфраструктуры ликвидации накопленного ущерба и захоронения отходов) ГЧП-проектов. Предложено создать экологический внебюджетный фонд для централизации финансирования ГЧП-проектов с полномочиями института развития рециклинга ресурсов; разработать на федеральном уровне план мероприятий и инвестиционную программу по созданию инфраструктуры индустрии рециклинга; распределять утилизационный и экологический сборы между бюджетами по нормативам или лимитам; расширить практику применения в субъектах РФ квази ГЧП-проектов; провести унификацию и типологизацию ГЧП-проектов; включить в перечень объектов концессионных соглашений отходы производства; совершенствовать платежные механизмы возврата инвестиций.
Читать статью полностью
Ключевые слова: рециклинг ресурсов, государственно-частное партнерство, отходы производства и потребления, утилизация отходов, инвестиции.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License
УДК 334.723:658.567.1:005.7
Рециклинг ресурсов в фокусе ГЧП: практика применения
и направления совершенствования
Дефицит долгосрочных финансовых средств является ключевым фактором, сдерживающим формирование в России циркулярной экономики, в которой отходы рассматриваются как ценные ресурсы. В связи с этим предметом исследования выступили особенности нормативно-правового оформления и проблемы применения государственно-частного партнерства (ГЧП) как института привлечения долгосрочных инвестиций в индустрию рециклинга ресурсов. Задача исследования – обосновать необходимость активизации ГЧП в сфере рециклинга ресурсов и разработать рекомендации по совершенствованию государственного управления развитием соответствующей отраслевой инфраструктуры и механизма бюджетного финансирования ГЧП-проектов, а также по созданию выгодных условий участия в них частных инвесторов. Использованы общенаучные методы исследования, приемы экономического анализа рядов динамики, сравнительно-правовой метод. Выявлены особенности финансирования ГЧП-проектов в сфере обращения отходов: децентрализация финансовых обязательств на региональный и муниципальный уровень при концентрации финансовых ресурсов (утилизационного и экологического сборов) на федеральном уровне; ассиметрия в формах (преобладание концессии) и в объектах (преобладание проектов по созданию инфраструктуры ликвидации накопленного ущерба и захоронения отходов) ГЧП-проектов. Предложено создать экологический внебюджетный фонд для централизации финансирования ГЧП-проектов с полномочиями института развития рециклинга ресурсов; разработать на федеральном уровне план мероприятий и инвестиционную программу по созданию инфраструктуры индустрии рециклинга; распределять утилизационный и экологический сборы между бюджетами по нормативам или лимитам; расширить практику применения в субъектах РФ квази ГЧП-проектов; провести унификацию и типологизацию ГЧП-проектов; включить в перечень объектов концессионных соглашений отходы производства; совершенствовать платежные механизмы возврата инвестиций.
Читать статью полностью
Ключевые слова: рециклинг ресурсов, государственно-частное партнерство, отходы производства и потребления, утилизация отходов, инвестиции.
DOI 10.17586/2310-1172-2018-11-3-35-43