О номере
Публикации
Партнеры
Июнь 2026 (опубликовано: 29.05.2026)
Выпуск 2(65)
Главная
>
Содержание
>
Концептуальная модель управления изменениями
в сфере государственных закупок
Литвиненко А.Н. , Соболева В.О.
Ключевые слова: государственные закупки, заказчики, инструменты реагирования, контрактная система, проблемы закупок, санкции; сфера закупок; управление изменениями.
Список литературы:
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License
УДК 338.242.2
DOI 10.17586/2310-1172-2026-19-2-23-33
Концептуальная модель управления изменениями
в сфере государственных закупок
Язык статьи -
русский
Ссылка для цитирования: Литвиненко А.Н., Соболева В.О. Концептуальная модель управления изменениями в сфере государственных закупок // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент». 2026. № 2. С. 23-33. DOI: 10.17586/2310-1172-2026-19-2-23-33.
Аннотация. Настоящая работа является логическим продолжением исследования, посвящённого инструментам ситуационного реагирования на проблемы контрактной системы в сфере государственных закупок. В отличие от предыдущего этапа анализа, сосредоточенного преимущественно на характеристике оперативных мер регулирования, в данной статье акцент сделан на систематизации проблем функционирования контрактной системы и формировании целостной модели управления изменениями. Контрактная система государственных закупок рассматривается как институциональный механизм распределения бюджетных ресурсов и одновременно как индикатор состояния экономической среды. Цель исследования состоит в выявлении актуальных проблем функционирования контрактной системы и оценке применяемых подходов к управлению изменениями в сфере закупок с позиций теории управления изменениями. Методологическую основу работы составили элементы теории управления изменениями, а также синтез процессной логики организационных преобразований (К. Левин) и структурного анализа организационной конгруэнтности (модель Nadler–Tushman). Эмпирическая база включает статистику заключённых контрактов по способам определения поставщика и данные реестра жалоб за 2019-2025 гг. Проведённый анализ позволил разграничить проблемы контрактной системы на системные, обусловленные накопившимися институциональными противоречиями её развития, и постсанкционные, вызванные изменением внешнеэкономических условий и требующие оперативной адаптации механизмов регулирования закупочной деятельности. Установлено, что действующие меры государственного регулирования и контрольные решения, реализуемые в том числе по инициативе Федеральной антимонопольной службы, выполняют преимущественно функцию ситуационного реагирования и ориентированы на корректировку отдельных процедурных и правоприменительных дисфункций, но не обеспечивают преодоление устойчивых системных ограничений. С учётом идеи приоритизации причин нарушений обоснована необходимость формирования инструментов, направленных на воздействие на ключевые воспроизводящиеся источники нарушений и институциональных дисбалансов. На основе обобщения факторов трансформации, проблемного поля и применяемых управленческих решений предложена концептуальная модель управления изменениями в контрактной системе государственных закупок, отражающая взаимосвязь факторов изменений, системных и постсанкционных проблем, объектов трансформации (процедуры, организационная структура, поведение участников) и инструментов управленческого воздействия. Практическая значимость результатов заключается в возможности их использования при разработке направлений совершенствования регулирования закупочной деятельности и повышении эффективности адаптации контрактной системы к изменяющимся экономическим условиям.
Читать статью полностью
Ссылка для цитирования: Литвиненко А.Н., Соболева В.О. Концептуальная модель управления изменениями в сфере государственных закупок // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент». 2026. № 2. С. 23-33. DOI: 10.17586/2310-1172-2026-19-2-23-33.
Аннотация. Настоящая работа является логическим продолжением исследования, посвящённого инструментам ситуационного реагирования на проблемы контрактной системы в сфере государственных закупок. В отличие от предыдущего этапа анализа, сосредоточенного преимущественно на характеристике оперативных мер регулирования, в данной статье акцент сделан на систематизации проблем функционирования контрактной системы и формировании целостной модели управления изменениями. Контрактная система государственных закупок рассматривается как институциональный механизм распределения бюджетных ресурсов и одновременно как индикатор состояния экономической среды. Цель исследования состоит в выявлении актуальных проблем функционирования контрактной системы и оценке применяемых подходов к управлению изменениями в сфере закупок с позиций теории управления изменениями. Методологическую основу работы составили элементы теории управления изменениями, а также синтез процессной логики организационных преобразований (К. Левин) и структурного анализа организационной конгруэнтности (модель Nadler–Tushman). Эмпирическая база включает статистику заключённых контрактов по способам определения поставщика и данные реестра жалоб за 2019-2025 гг. Проведённый анализ позволил разграничить проблемы контрактной системы на системные, обусловленные накопившимися институциональными противоречиями её развития, и постсанкционные, вызванные изменением внешнеэкономических условий и требующие оперативной адаптации механизмов регулирования закупочной деятельности. Установлено, что действующие меры государственного регулирования и контрольные решения, реализуемые в том числе по инициативе Федеральной антимонопольной службы, выполняют преимущественно функцию ситуационного реагирования и ориентированы на корректировку отдельных процедурных и правоприменительных дисфункций, но не обеспечивают преодоление устойчивых системных ограничений. С учётом идеи приоритизации причин нарушений обоснована необходимость формирования инструментов, направленных на воздействие на ключевые воспроизводящиеся источники нарушений и институциональных дисбалансов. На основе обобщения факторов трансформации, проблемного поля и применяемых управленческих решений предложена концептуальная модель управления изменениями в контрактной системе государственных закупок, отражающая взаимосвязь факторов изменений, системных и постсанкционных проблем, объектов трансформации (процедуры, организационная структура, поведение участников) и инструментов управленческого воздействия. Практическая значимость результатов заключается в возможности их использования при разработке направлений совершенствования регулирования закупочной деятельности и повышении эффективности адаптации контрактной системы к изменяющимся экономическим условиям.
Читать статью полностью
Ключевые слова: государственные закупки, заказчики, инструменты реагирования, контрактная система, проблемы закупок, санкции; сфера закупок; управление изменениями.
Список литературы:
- Литвиненко А.Н. Управление изменениями в сфере закупок: инструменты ситуационного реагирования на проблемы контрактной системы // Экономика и экологический менеджмент. 2024. № 3. С.58-66.
- Статистика заключенных контрактов по способам определения поставщика за период с 2019 по 2025 гг. [Электронный ресурс]: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html#statAnchor(дата обращения 01.03.2026).
- Реестр жалоб [Электронный ресурс]: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/aggregate-feedback.html(дата обращения 01.03.2026).
- Том Н. Управление изменениями [Электронный ресурс]: https://www.markus.spb.ru/avtoritet/chm-tom.shtml (дата обращения 01.03.2026).
- Хуссамов Р.Р., Трачук А.В., Линдер Н.В. Теория управления. Исследование систем управления. М.: ИНФРА-М, 2024. 446 с.
- Спиридонов А.В. Классификация моделей управления в сфере государственных закупок // Инновации и инвестиции. 2017. № 5. С.129-132.
- Цыренов Д.Д., Улазаева Г.В. О методах управления контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг // Вестник БГУ. Экономика и менеджмент. 2022. № 2. С.90-96.
- Лебедев В.В. Инновационные подходы к управлению закупками: системы, порядок, инструменты // Управленческое консультирование. 2015. № 12 (84). С.64-76.
- Дёгтев Г.В., Гладилина И.П., Лабутина Н.Н. Цифровизация и управление закупками в процессе достижения социальных и экономических эффектов закупочной деятельности // Инновации и инвестиции. 2020. № 5. С.124-127.
- Гладилина И.П., Кирюхина Е.О., Литвенко И.Ю. Управление закупками в условиях цифровизации закупочной деятельности – стратегическое управление контрактными отношениями // Инновации и инвестиции. 2019. № 12. С.90-93.
- Оборин М.С., Пономарев А.А.Совершенствование модели управления системой государственных закупок в цифровой среде // Сервис в России и за рубежом. 2021. № 1 (93). С.81-92.
- Жуков В.Н., Свищева Е.И. О возможности применения Agileв управлении государственными и муниципальными закупками // Инновации и инвестиции. 2021. № 4. С.97-100.
- Созаева Д.А. Современная концепция риск-ориентированного управления регулируемыми закупками // Проблемы анализа риска. 2023. № 6. С. 58-68.
- Умнова М.Г., Лаврентьева О.И., Измякова А.В. Тенденции развития и проблемы управления в сфере государственных закупок // Креативная Экономика. 2021. № 6. С.2693-2712.
- Смирнова И.В., Бизенкова А.А. Проблемы управления в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Экономика и экологический менеджмент. 2023. № 2. С.122-128.
- Коновалова З.А. Организационно-правовые проблемы в сфере закупок // Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 3. С.406-412.
- Кораблин К.К., Ефимова Е.С. Проблемы в сфере закупок для государственных нужд // Современная научная мысль. 2017. № 6. С.342-345.
- Ляшко В.Г., Комов В.Э. Проблемы контрактной системы в сфере закупок // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2017. № 4-1. С.276-281.
- Паулов П.А., Михайлова М.С. Проблемы осуществления мониторинга, аудита, контроля в сфере государственных закупок // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. № 6-1. С. 193-195.
- Голикова Г.В., Чудакова Е.А., Поплавская Е.Ю., Васильев С.В. Парадигмальный подход к контролю в сфере государственных закупок // Естественно-гуманитарные исследования. 2023. № 6 (50). С.149-151.
- Литвиненко А.Н. Система государственных закупок: проблемы и инструменты реагирования // Вестник Московского университета МВД России. 2024. № 1. С. 197-203.
- Контроль госзакупок [Электронный ресурс]: https://fas.gov.ru/spheres/5 (дата обращения 01.03.2026).
- Соболева В.О. Приоритизация причин нарушений в сфере государственных закупок как инструмент противодействия теневой экономике // Теневая экономика. 2025. Т. 9. № 3. С. 265-282.